民意征集
新余市公安局关于《新余市烟花爆竹燃放管理条例》(征求意见稿)公开征求意见的通告
征集时间:(2018-11-30)到(2018-12-31)

为加强烟花爆竹燃放安全管理,保障公共安全和人身、财产安全,有效减少大气、噪音污染,改善人居环境,我市将《新余市烟花爆竹燃放管理条例》列为2019年立法项目。现根据有关法律规定,将草拟的《新余市烟花爆竹燃放管理条例》(征求意见稿)全文公布,广泛听取社会各界的意见。若有建议或意见,可于20181231日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至新余市公安局行政执法保障支队。

联 系 人:肖飞

联系电话:13707907567

箱:12199206@qq.com

邮政编码:338000




2018年11月30

新余市烟花爆竹燃放管理条例

(征求意见稿)

第一条【制定的目的和依据】 为加强烟花爆竹燃放安全管理,保障公共安全和人身、财产安全,有效减少大气、噪音污染,改善人居环境,根据《大气污染防治法》、《环境保护法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 【适用的范围】禁止在下列区域销售、运输、存储、燃放烟花爆竹:

(一)袁河以北,东兴路至浙赣铁路以西,沪昆高速—仰天岗山脉以南,环城西路以东及仙来办事处辖区;

(二)袁河以南、玉带西路以东、锦新大道以北、新阳大道以西。

第三条【其他禁燃区域】在本条例第二条规定的区域之外,禁止在下列地点燃放烟花爆竹:

(一)文物保护、保存单位和自然保护区;

(二)饮用水源保护区、旅游景区、公园、公共绿地、公墓;

(三)车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路、轨道线路安全保护区内;

(四)商场、集贸市场、风景名胜区、公共娱乐场所、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;

(五)高层建筑、地下建筑、建筑工地;

(六)加油站、液化石油站、煤气站及粮、棉、油、麻等易燃易爆物品生产、销售、储存、使用场所;

(七)输变电设施安全保护区内和架空通讯线路附近;

(八)国家机关、医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院;

(九)工厂、矿山内严禁烟火的场所,山林等重点防火区;

(十)市、县()政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

各级人民政府负责组织设置禁燃禁放烟花爆竹警示标志。

第四条【零售的布设】禁燃区外,烟花爆竹零售点的布点,应当遵循合理布局、总量控制、逐步减少的原则。

烟花爆竹零售点的设置应当符合国家有关安全规定,实行专店或者专柜销售,并配备必要的安全防护设施。不得采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。

第五条【管辖职权】各级人民政府应当加强对本行政区域内禁止燃放、销售烟花爆竹工作的统筹领导,建立完善工作督促、监督、协调机制,督促有关职能部门依法履行监督管理职责。

第六条【职能部门职责】公安部门负责烟花爆竹安全管理、审查核发《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》。加强禁燃工作网格化动态巡防,严厉打击非法生产、运输、销售、燃放烟花爆竹等的行为。

安全生产监督部门负责注销禁燃区内《烟花爆竹经营(零售)许可证》,规范禁燃区外烟花爆竹转销(点)店。

城市管理部门负责及时查处违规燃放烟花爆竹行为。

市场和质量监督部门负责本市销售的烟花爆竹当符合有关技术标准和本市关于准予经营的烟花爆竹规格、品种的规定。并对烟花爆竹销售实行可溯源管理,对批发的烟花爆竹产品贴防伪标识和编号喷码,对烟花爆竹运输车辆安装GPS定位系统。

民政、交通运输、教育等部门按照各自职责,做好禁止燃放、销售烟花爆竹相关工作。

()政府、街道办事处、居()民委员会以及其他机关、团体、企业事业单位应当配合有关部门做好禁止燃放、销售烟花爆竹相关工作。

第七条【宣传教育】各级人民政府及市直单位、部门和街道办事处、居()民委员会应当开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

第八条【劝阻举报】任何单位和个人都有权对违反本规定的行为进行劝阻和举报。

公安机关、城管执法部门应当公布举报、投诉电话和其他联系方式,对举报线索经核查属实的,对举报人视情予以奖励。

第九条【公众参与】鼓励()民委员会、业主委员会、物业服务企业组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定禁止燃放烟花爆竹公约。对违反本条例规定销售、运输、存储、燃放烟花爆竹的行为,居()民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等服务企业可以及时予以劝阻;对拒不听从劝阻的,应当及时向所在地公安机关、城管执法部门报告

第十条【重大活动保障】逢重大庆典和节日,确需举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,主办单位应当依法向公安机关提出申请,取得《焰火燃放许可证》,并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

作出许可的公安机关应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。

第十一条【违反规定罚则】违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关部门进行处罚:

(一)在禁燃区域或地点燃放烟花爆竹的,由城市管理执法局责令整改并处300元以上500元以下罚款;

(二)在禁燃区域或地点燃放烟花爆竹引起火灾、造成他人人身伤害和公私财产损失的,由公安机关依照有关法律、法规处理;

(三)在禁燃区域销售烟花爆竹的,由安监部门依法处罚;

(四)非法储存烟花爆竹的,依照《治安管理处罚法》以存储爆炸性危险物质予以处罚;

(五)在禁燃区域运输烟花爆竹的,由公安机关处10000元以上50000元以下罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。携带烟花爆竹搭乘公共交通工具或邮寄、托运烟花爆竹的,公安机关依法予以没收,并处500元以上1000元以下罚款。

(六)在本市范围内,未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,或焰火晚会及其他大型焰火燃放活动,燃放作业单位和作业人员违反安全规程、作业方案的,由公安部门责令停止燃放,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款。

(七)居()民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等服务企业对违规燃放应当劝阻而未劝阻,应当报告而未报告的,城管部门应当对其每次予以100元以上500元以下罚款。

(八)以暴力、谩骂等方式抗拒有关部门依法履行禁燃工作职责的,依照《治安管理处罚法》予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条【执法人员责任】公安、安全生产监督和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级主管部门或者有关部门按照管理权限,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

(一)未依法办理行政许可的;

(二)未依法履行监督管理职责的;

(三)发现违规违法行为未依法予以查处的;

(四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第十三条 本条例自 日起施行。

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